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西安客运段2025/2026年动集列车餐吧和特产承包

编号:xtzs202507006

1.招商人：中国铁路西安局集团有限公司西安客运段

2.招商项目及概况

2.1项目位置：西安客运段担当的动集动车组列车

2.2项目概况：为了规范列车销售经营市场，维护西安客运段列车经营利益，经段研究，对西安客运段担当的动集动车组列车餐吧和特产经营项目，通过公开招商确定承包商，以缓解现场缺员状况。餐服人员的招聘、培训、经营管理、人工成本等由承包公司负责；按实际开行趟数收取承包费，盈亏自负。经营纪律、范围、价格、品种，按照国铁集团、集团公司和西安客运段相关规定执行。所需商品由承包公司自行采购，成本自行负担，严格执行食品安全相关规定。本项目共1个包件。

2.3包件：

（1）西安-北京西-西安（D20-D19次）动集列车餐吧和特产经营。

（2）西安-北京西-西安（D44-D43次）动集列车餐吧和特产经营。

（3）西安-上海-西安（D94/1-D92/3次）动集列车餐吧和特产经营。

（4）西安-上海-西安（D124/1-D122/3次）动集列车餐吧和特产经营。

（5）西安-杭州-西安（D128/5-D126/7次）动集列车餐吧和特产经营。

（6）西安-西昌西-西安（D168/5-D166/7次）动集列车餐吧和特产经营。

（7）西安-呼和浩特东-西安（D178-D177次）动集列车餐吧和特产经营。

（8）西安-鄂尔多斯-西安（D180-D179次）动集列车餐吧和特产经营。

（9）西安-定边-西安（D220/1-D222/19次）动集列车餐吧和特产经营。

（10）西安-神木-西安-神木-西安（C200-C199-C202-C201次）动集列车餐吧和特产经营。

（11）西安-榆林-西安-延安-西安-延安-西安-榆林-西安-石泉县-西安（C196-C197-C188-C181-C184-C185-C198- C195-C212-C211次）动集列车餐吧和特产经营。

（12）西安-潼关-宝鸡-韩城-西安-潼关-西安-潼关-西安（C182-C167-C168-C169-C162-C161-C164-C165次）动集列车餐吧和特产经营。

（13）安康-铜川东-西安-铜川东-西安（C232-C231/0-C236-C235/4）动集列车餐吧和特产经营。

（14）西安-宝鸡-延安-宝鸡-韩城-西安-韩城-西安（C183-C186-C187- C180-C179-C380-C379次）动集列车餐吧和特产经营。

（15）西安-商洛北-西安-商南-西安（C174-C173-C178-C177次）动集列车餐吧和特产经营。

（16）石泉县-西安-阳平关-汉中-阳平关-西安-安康（C224/1-C222/3-C216-C215-C244/1-C242/3）动集列车餐吧和特产经营。

（17）西安-万源-西安-宝鸡-临潼-西安（C238/9-C240/37-C163-C166）动集列车餐吧和特产经营。

共计17趟列车

2.4合同期限：自合同签订日起一年（365天）。

2.5招商方式：公开招商

2.6招商底价（含税价）:333万元（2025年动集列车餐吧和特产经营招商底价为：动集餐吧承包费258.54万元；动集特产承包费74.46万元，总计333万元。其中，动集餐吧承包费:416.67元/趟，动集特产承包费：120元/趟。）

2.7经营方式：承包经营。招商人对日常经营管理工作进行监督、考核。

2.8经营范围：动集动车组餐吧和特产经营。

2.8.1 餐吧经营内容包含列车预包装饮品及休闲食品销售、列车冷链餐盒饭销售，其中饮品及休闲食品种类分别不少于30种、不多于50种，冷链餐食包含高中低档，平价餐（15元/份）配备数量不少于总餐量的40%。

2.8.2特产经营内容为各地区独特且具有代表性的牛肉制品、奶制品、果干果板、坚果类预包装食品，种类不低于20种、不多于30种。

2.9支付方式：每月26日前，计算上个月度25日至本月24日实际开行，向西安客运段支付费用。

2.10技术要求、售后服务、质量标准：

2.10.1技术要求：

2.10.1.1竞商人必须认真执行国家《食品安全法》和卫生部门的有关规定，严格执行各项政策、经营法规，自觉接受招商人的指导帮教、管理与考核。各项经营活动要保证食品卫生安全，符合食品卫生规定。

2.10.1.2竞商人负责其生产、经营人员的招录、调配和管理，执行国家《劳动合同法》并与之签订劳动合同或劳务派遣协议，与其经营人员的用工争议与西安客运段无关。

2.10.1.3中商人应保证西安客运段为其提供的备品完好。如发生丢失、破损，所产生的一切损失由中商人承担，中商方不再继续经营时，中商人须按原数质量完好的将西安客运段交其使用的备品交还西安客运段，发生缺少、破损由中商人赔偿。

2.10.2售后服务：

2.10.2.1中商人在合同执行期间确保供应商品的质量、价格接受铁路部门人员检查、监督和指导，发现问题立即整改并销号。

2.10.2.2平价餐及平价水供应。中商人应确保15元/份餐食、2元/瓶矿泉水销售供应，售罄后使用其他高于15元的餐食及2元的矿泉水进行替代，确保平价餐食、矿泉水的不断供，满足旅客需求。

2.10.2.3应急饮食品配备。中商人应确保动集动车组列车应急饮食品足量配备。每个标准组储备方便餐食48份、矿泉水48瓶，长编按2个标准组储备。

2.10.2.4中商人做好日常经营管理工作，违规行为按照如下标准落实考核。

（一）中商人在合同执行期间发生以下情形之一的，招商人有权解除合同，并不承担任何法律责任，同时将中商人列入不良服务商家，纳入经营黑名单，并承担相应的违约责任及经济损失。

（1）涉及行车、食品安全的行为：

1.1站台上搬运商品时，商品掉入股道内，委外人员未及时向列车长汇报，私自进入股道内捡拾商品。

1.2委外人员私自上货。违规在列车上销售或供应过期、变质、“三无”产品，引发旅客食物中毒。造成恶劣影响的问题。

1.3委外人员未严格执行电器及微波炉等操作使用规程，发生私接电源、违规使用、擅自更换电器连接方式或违反消防管理规定，造成事故隐患的问题。

1.4由于操作不当，引发火灾、火情。

1.5违反行车、旅客安全管理规定或物品运输规定，造成严重后果的。

1.6擅自转包、分包承包经营业务。

（2）涉及舆情的行为：

2.1委外人员工作中不服从班组工作管理，与班组工作人员或旅客发生辱骂、肢体冲突，缠访闹访、越级跨单位上访，影响班组正常生产秩序的，造成舆情。

2.2因委外公司员工引发较大规模舆情，在社会上造成不良影响。

2.3中商人工作人员在工作中刁难、殴打旅客造成严重影响或造成旅客轻伤及以上伤害的。

2.4委外人员私自侵吞旅客遗失物品或偷窃旅客财物，公安机关立案下发处罚通知书的。

（3）其他行为：

3.1中商人及其工作人员发生涉及食品安全、消防安全、服务质量等方面问题，收到招商人要求其整改的通知，拒绝整改或整改不到位的。

3.2一个月之内出3次严重影响招商人正常经营行为的。

3.3其他造成不良影响、后果，经由招商人认定的否决类问题。

（二）中商人有下列行为之一，应按照招商人要求立即整改，必要时更换人员，给招商人造成的经济损失由中商人赔偿，并视情节轻重、影响大小，给予每件按照H类、A类、B类相应标准进行处罚。

H类红线问题（违反下列之一者，考核委外公司履约保证金总金额的10％）

1.送货车进入站台，遇有同站台列车通过时，人车分离未使用常态化制动；

2.中商人在重大活动或接待任务，不服从招商人指挥，造成不良影响或后果的。

3.委外人员班中饮酒或酒后上岗。

4.委外人员在列车上或库内禁烟场所吸烟、使用明火照明。

5.委外人员私带无关人员或违禁物品上车和出入库。

6.违反国家和铁路有关收费标准、乱收费、乱加价的。

7.中商人工作人员违反铁路站场有关安全管理规章制度，干扰列车管理秩序的。

8.擅自接受媒体采访给招商人造成严重不良影响的。

A类严重问题（违反之一者，考核委外公司履约保证金总金额的1％。）

1．委外人员工作期间未经列车长及监管部门同意中途上下车或中断乘务的。

2．委外人员在列车销售商品过程中进行高声叫卖、危险演示、虚假宣传或变向让旅客试吃、试用，列车长责令整改，拒不改正的。

3．售货车内餐食严禁与商品混放。冷链餐食加热后放入保温箱，填写加热批次表，食品中心温度应达到70℃ 以上，不得超过保质期，不得重复加热。

4．因产品质量和服务态度，造成旅客投诉的，经调查核实的。

5．委外人员未熟练掌握消防安全知识，做到“四懂四会”，安全业务未达标，不参加招商人组织的应急演练的。

6．售货人员在销售期间未按照规定使用刹车，停止售货时未按规定位置放置。

7．未按规定时间、品名、数量，做好列车餐料、商品、备品上车，造成列车影响旅客供餐现场使用。

8.中商人工作人员造成的责任旅客投诉并认定的。

9.中商人未按招商人要求提交其派往招商人工作员工的有关证明材料或岗位任职资格证照的。

10.中商人不能按时按标准提供列车乘务餐的。

11.因中商人原因导致餐吧（车辆）设备、设施受损的。

12.中商人未按照合同约定人数、项目、质量、时间完成承包工作，延误招商人正常生产的。

B帮教问题（违反之一者，考核委外公司当趟列车承包费的50％。）

1．委外人员在车厢内正常售货期间睡觉，干与工作无关的事情，违反以上标准之一的。

2．委外人员携带两部手机，未按规定上交。

3．委外人员未按照班组规定时间在待班室报到，进行出乘人脸识别、酒精测试、健康问询，落实手机集中保管制度。

4．商品、备品未按定位摆放或因车型变更或未按班组指定位置存放。

5．销售商品时，严禁出现人车分离现象。

6．应急餐食未按规定数量储备。

7．销售的商品质价不符，未按规定实行明码标价，一货一签，未携带发票。

8．未按规定时间停止售货。

9．售货人员出乘时应按规定着装，仪容端庄，佩戴胸牌，男不留胡须、长发，女不穿高跟鞋、钉子鞋，不染彩色头发和指甲，皮肤外漏处不得有纹身，违反以上标准之一的。

10．销售期间，服务用语不规范。

11.中商人工作人员没有按规定携带或使用无效“两证一单”上车工作的。

12.其它违反国铁集团《服务质量规范》及招商人《食品安全及经营管理标准》、《餐车作业程序与标准及服务质量》等相关管理规章制度的。

2.10.3质量标准：

2.10.3.1符合中华人民共和国食品安全法有关规定，和西安客运段列车餐车管理办法中作业标准及相关要求。

2.10.3.2中商人工作质量、服务标准等按照《铁路旅客运输服务质量规范》执行。

2.11其他要求

中商单位中商后，向招商单位缴纳合同总价不少于10％的履约保证金，该保证金的用途用于，在执行合同中，中商单位发生触及H类、A类、B类问题的扣款，也是为督促中商单位诚信、诚实优质的经营，履约保证金在合同到期后，无任何经济纠纷的情况下，10个工作日一次性退还中商人。

3.竞商人资格要求

3.1在国内市场监督管理局注册的具有独立法人资格，承认并能够履行招商文件中各项规定的企业，注册和实缴资金在1000万元（含）以上。在招商公告发出前营业执照经营范围须涵盖预包装食品销售、餐饮服务等内容。

3.2诚信守法经营,在工商行政管理部门企业信用信息公示系统、法院失信被执行人系统中未有过被列入违法失信企业名单、受行政处罚信息记录、列入经营异常等不良记录（需提供加盖企业公章的证明材料）（具体查询国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn和中国执行信息公开网http://zxgk.court.gov.cn/）。

3.3竞商人需具有良好的商业和健全的财务状况，竞商时需提供近两年的财务审计报告。

3.4具有依法缴纳税收的良好记录，竞商时需提供2023-2024两个年度相关完税证明。

3.5近五年内竞商人及其关联公司、成员企业与国铁集团公司及其他企业合作期间，未有过法律诉讼纠纷、拖欠相关费用和履约保证金相关债务等其他违约记录。

3.6近五年内竞商人及其关联公司、成员企业与国铁集团公司及所属企业合作经营期间未有过铁路一般 D 类及以上事故（包括消防、行车、交通、劳动人身等）、重大食品安全、重大服务质量、重大经营质量等问题。

3.7竞商人需提供2021-2024年不少于一家铁路局集团公司开展列车餐售项目的连续合作业绩，并且提供从事各集团公司餐售经营两个以上完整年度的合同证明，履约良好，无违约和履约不到位等不良记录(合同原件)。

3.8竞商人需提供包含预包装食品销售、自制饮品制售的《食品经营许可证》。

3.9竞商人须熟悉并了解铁路旅客列车商品销售经营方式和有关规章制度，承包能力较强，经验丰富。具备一支掌握铁路销售经营业务的队伍，竞商人在竞标现场需提供用工人员名单，并提供公安机关出具的无犯罪记录证明及有效健康证、上岗证。

3.10竞商人须具备在招商公告发出前取得包含铁路餐车餐吧预包装食品销售的ISO22000食品安全管理体系认证。

3.11竞商人与中国铁路西安局集团有限公司及所属单位不存在欠缴应付款项、合同履约不到位等不良行为。

3.12在国铁集团公布“黑名单”限制期企业、与西安局集团公司及所属单位间有未结诉讼（仲裁）相对方禁止参与竞商。

3.13 本次招商不接受合伙制企业、代理商、联合体参与竞商。

3.14 成立不足1年或连续1年没有经营动态的路外企业不得参与本项目竞商。

3.15 已报名并获得招商文件。

（其他要求详见第三章综合评分表）

3.16竞商保证金：凡参加该项目的竞商人，须缴纳竞商保证金包件1：陆万叁仟贰佰柒拾元整（63270元），具体缴纳事宜详见招商文件。

4.评审办法：综合评分法

5.竞商报名及招商文件的获取方式

5.1凡有意参加竞商者，请于2025年7月30日至2025年8月7日在95306国铁招商网报名获取招商文件，售价200元/包件（售后不退，电子发票开票流程详见附件1）。

报名审核时间为每日上午 8:30 至 11:30 ，下午15:00 至 17:30 （北京时间，法定公休日、法定节假日除外）。

联系人：杨女士，联系电话及传真电话：029-82324248。

5.2网上报名：网上报名先登录95306国铁招商网https://zs.95306.cn/#/，进行网上注册，注册完成后进行网上报名。网上报名需注意填报的身份信息、企业法人信息、邮箱帐号、手机号等真实有效，由于报名信息填报错误导致招商信息不能及时接收造成任何后果由竞商人自行承担。网上报名上传的资料（扫描件）必须包括企业营业执照原件、法人身份证复印件，法人授权委托书和委托人身份证（委托人报名时）、报名表（见附件）及招商文件购买凭证。

5.3招商文件的获取：审核通过后，招商文件发送至国铁招商平台注册所填邮箱。

6.竞商文件的递交时间及地点

6.1竞商文件的递交方式：纸质竞商文件需通过现场向招商人递交。

6.2 递交竞商文件的截止时间（竞商截止时间，下同）为2025年8月15日9时30分，递交地点为陕西国铁经营服务有限公司西安招投标代理分公司（西安市友谊东路与兴庆西路十字西北角铁路局7号高层裙楼二楼第4开标室）, 联系人：杨女士，联系电话：029-82324248

6.3逾期送达或者未送达指定地点或者不按照招商文件要求密封的竞商文件将被拒绝。

代理机构：陕西国铁经营服务有限公司西安招投标代理分公司

开户银行：中国工商银行股份有限公司西安铁路局支行

账号：3700 0220 0920 0071 120

地址：西安市友谊东路与兴庆西路十字西北角铁路局7号高层裙楼二楼业务室

邮编：710054

联系人：杨女士

联系方式：029-82324248