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济南局2026年4月兰新线格库线旅游列车第1次竞价项目公告

招商编号：JNLYLC-2026-0002
一、招商项目概况
1.项目名称：济南局集团公司2026年4月兰新线格库线旅游列车第1次竞价项目
2.招商内容：济南局集团公司2026年4月经由兰新线、格库线去往新疆方向的直通旅游列车旺季开行权，兰新线、格库线两个竞价方向合并为一个，原则上每日竞价安排开行直通旅游列车1列，竞价时以旅游列车下行方向兰新线为安北站、格库线为茫崖站的到达或通过日期为竞价开行日口径。竞商人按要求提报报名材料，包括企业资质和列车开行方案，审核通过后方可参与竞价。本次招商项目使用的旅游列车为普速空调旅游列车，预计2组。
二、包件划分
本次招商项目划分为1个包件，包件号及其概况如下：
1包件：济南局集团公司2026年4月兰新线格库线旅游列车开行权。
三、竞商人资格要求
1.中华人民共和国境内依法成立的能够独立承担民事责任的法人企业，具备旅游经营资质且符合经营要求，具备独立经营资格。（需提供企业营业执照、旅行社经营许可证、开户许可证、旅行社责任险保单）
2.需具备一定的资金实力，实缴注册资本不低于300万元。（需提供会计师事务所出具的验资报告或近一年度审计报告数据）
3.具备良好的商业信誉，经营活动中未发生过《文化和旅游市场信用管理规定》中涉及的相关行政处罚（需提供中华人民共和国文化和旅游部全国旅游监管服务平台https://mr.mct.gov.cn，“基础信息”、“信用信息”页面查询结果截图）。无被法院认定构成违约、故意侵权等违法失信行为（需提供中国裁判文书网http://wenshu.court.gov.cn/查询结果截图），未发生重大安全质量事故，未发生扰乱旅游列车开行秩序事故（需提供加盖公章的书面承诺），与铁路企业无法律和债权纠纷（提供中国裁判文书网http://wenshu.court.gov.cn/查询结果截图）。
四、招商方式
遵循“公开、公平、公正”的原则，拟采用公开招商方式确定中商人。在国铁招商平台发布招商公告并接受旅游企业报名，组织资质审核通过并按要求缴纳竞价保证金的旅游企业在12306旅游列车竞价平台参与实时线上竞价，竞价平台在线实时发布竞得结果，公布竞得人，并最终在国铁招商平台发布中商公告。
五、竞价规则及时间
1.竞商人通过资质审核后，招商人将向竞商人提供12306竞价平台账号。
2.竞商人需在竞价日前2天，通过12306竞价平台提交完整的旅游列车开行方案及经审核确认完成的竞价底价，经12306竞价平台审核通过后，缴纳每趟10万元的竞价保证金，方可参与竞价。
3.竞价以自然月为单位，以竞价开行月的每1天为基本竞价单元，按照时间顺排每1单元逐次进行的方式开展竞价。
4.竞价采取滚动报价、多轮竞价的方式，竞价开始后，竞价人可多次提交报价，系统自动选定最高报价为有效价，若30秒内无最新报价，则有效价确定为竞得溢价，该价的报价人为竞得人。
5.旅游列车开行费用由底价和竞得溢价两部分组成。底价为按照每趟直通旅游列车开行相关车辆、司乘等成本、列车停留相关成本以及全程付费口径测算的全部成本费用。
6.竞价过程中，各竞价参与者的报价只包含溢价，溢价以万元整数单位计。报价从0开始，各竞商人以万元为整数单位进行报价。
7.竞商人在国铁集团12306网站“铁路旅游列车竞价系统”竞价时间：
1包件：预计开始时间2025年10月（具体时间按招商人通知为准）。
8.竞价地点：招商人另行通知。
注意事项：竞商人须提前准备竞价所需的设施设备，确认账号登录是否正常，电脑及网络是否正常，提前做好电力、网络故障等问题的预排，并自行制定好应对措施，非竞价系统原因致使竞商人无法完成竞价的由竞商人自行负责。
六、竞商报名及资质提交
1.凡有意参加本项目的竞商人，请于2025年9月29日12时00分至2025年10月10日17时00分登录国铁招商平台选择报名参与的项目包件，点击报名，同时将以下报名资料（所有资料均须加盖公章）上传至报名资料附件。
（1）旅行社经营许可证
（2）竞商人营业执照复印件
（3）开户许可证
（4）旅行社责任险保单
（5）竞商人验资报告或会计师事务所报告
（6）竞商人在中华人民共和国文化和旅游部全国旅游监管服务平台截图
（7）竞商人在中国裁判文书网截图
（8）保证金退还账号信息
（9）竞商人基本信息
（10）承诺书
报名联系人：杜老师，联系电话：13805315500，联系地址：山东省济南市天桥区经一路87号。
七、竞价保证金缴纳方式及时间
1.竞价保证金金额：每趟壹拾万元整（小写：100000元）。
2.竞价保证金的缴纳方式：竞商人须通过竞商人账户以银行转账、电汇、网上银行转账方式交纳。保证金收款账户如下：
开户名：山东中铁文旅发展集团有限公司
开户行：建行济南站前广场支行
账号：37001615551050148074
3.竞价保证金的缴纳时间：竞商人需在竞价日前2天，缴纳每趟10万元的竞价保证金到指定账户。（注：竞商保证金转账备注格式：“招商编号+包件号+竞价保证金”，同一包件不同趟次可合并缴纳）
八、招商文件的澄清、修改
1.竞商人应仔细阅读和检查竞价公告的全部内容。如有疑问，应在竞商人提出问题的截止时间（2025年10月11日17:00）前以书面形式提出，要求招商人对竞价公告予以澄清。
2.竞价公告的澄清将在竞价公告澄清的截止时间（2025年10月12日17:00）前通过国铁招商平台发布，请竞商人自行查阅、下载。但不指明澄清问题的来源。
3.招商人在竞价公告修改截止时间（2025年10月12日17:00）前，招商人通过国铁招商平台，请竞商人自行查阅、下载。
九、特别条款
1.竞商人信息。
（1）竞商人需在报名资料中准确提供收取信息的电子邮箱。中商公示结束无异议（或异议不成立），招商人将中商通知书发送到竞商人提供的电子邮箱，视为中商通知书已发出并收到。
（2）竞商人需明确退还竞价保证金的收款单位、账号等准确信息，招商人办理符合条件的竞价保证金退款。
2.竞商人需在竞价日前2天，通过12306竞价平台提交完整的旅游列车开行方案及经审核确认完成的竞价底价，经12306竞价平台审核通过后，缴纳每趟10万元的竞价保证金。未竞得且未违规的，竞价保证金退还。竞得的，竞价保证金可用于抵扣履约保证金。
3.竞价完成后，12306竞价平台在线实时发布竞价结果，公布竞得人，招商人将根据竞价结果，在国铁招商平台发布中商公告。公告期满后向竞得人发出中商通知书，竞得人在中商通知书发出后3个工作日内须向招商人缴纳履约保证金，履约保证金额度为开行总费用的20％，逾期未缴纳履约保证金的，视为竞得人放弃中商，同时竞价保证金不予退还。招商人收到履约保证金后，要在7个工作日内与竞得人签订旅游列车开行合同。竞得人在缴纳履约保证金后因自身原因取消开行的，在开行月前三个月以上提出时（如2026年4月份开行的须在2026年1月1日前提出），退还履约保证金额度的70％，在开行月前两个月以上提出时（如2026年4月份开行的须在2026年2月1日前提出），退还履约保证金额度的30％，在开行月前两个月以内提出时，履约保证金不予退还。
4.竞得后出现如下情况的，允许对底价进行修改：
（1）因自然灾害等不可抗力原因造成方案径路不成立，必须调整的。
（2）因铁路部门技术条件发生变化，导致未能按照协议约定线路开行列车的。
（2）营销组客好于预期，需要增加编组辆数或调整编组结构的（竞商人于开行前10日确定最终编组内容，不得更改）。
（3）客源地发生变化，需在铁路局集团公司管内调整列车始发站的。
招商人调整相关开行方案和开行全成本费用后，与竞得人协商一致签订补充协议。因第一、二项原因协商不一致的，合同解除，履约保证金退还；因第三、四项原因协商不一致，旅游企业解除合同的，履约保证金不予退还。
5.发生以下情形之一，取消竞商人资格或中商资格，竞价保证金不予退还：
（1）中商人无正当理由不与招商人订立合同，在签订合同时向招商人提出附加条件，或者不按照竞价公告要求提交履约保证金的；
（2）提供虚假竞商资料的；
（3）其他恶意参与竞商、严重扰乱招商秩序的行为。
6.约定事项如有未尽事宜或与合同发生冲突，一切以双方最终签订的合同为准。
7.经营过程中出现以下情形之一，招商人有权单方面解除合同，所缴纳的履约保证金不予退还：
（1）未按合同约定支付相关费用；
（2）违反相关法律法规，受到主管机关处罚；
（3）经营期内发生重大安全责任事故，并承担主要责任；
（4）违反合同约定的其他行为。
8.对纳入集团公司和国铁集团“黑名单”的商家，在集团公司管辖范围内的所有招商项目受以下限制：
（1）纳入“黑名单”的商家3年内不得参与集团公司管辖范围内的所有招商项目；
（2）“黑名单”商家的法定代表人注册及控股的关联企业比照“黑名单”商家办理。
9.纳入资信“黑名单”的竞商人不良行为主要包括：
（1）招商过程中弄虚作假、提供虚假材料；
（2）招商过程中与其他竞商人串通竞商；
（3）被确定为中商人后，因竞商人原因未按招商要求签订相关合同；
（4）其他利用不正当手段参与竞商的行为。
10.纳入资信“黑名单”的中商人违约行为主要包括：
（1）未按合同约定支付相关费用；
（2）违反合同约定，未经招商人或产权人书面同意，擅自对相关物业进行改扩建、转租或与他人联营；
（3）违反相关法律法规，受到主管机关处罚；
（4）经营期内发生重大安全责任事故，并承担主要责任；
（5）合同期满，未按合同约定交还相关物业；
（6）违反合同约定的其他行为。
11.静默名单管理
根据参与竞价旅游企业履约情况，对竞得后放弃中商的企业，纳入“静默名单”管理。山东中铁文旅发展集团有限公司作为济南局集团公司始发担当直通旅游列车开行竞价工作的受托单位于每月3日前通过12306旅游列车竞价平台完成对竞得企业履约信息维护上传履约保证金缴纳凭证。未按期缴纳履约保证金的企业视为放弃，列入“静默名单”
纳入“静默名单”的企业，自列入之日起，后续半年内限制其参与国铁集团直通旅游列车竞价，期满后自动移出。12306旅游列车竞价平台于每月4日前完成各铁路局集团公司维护的履约信息汇总，公布并更新“静默名单”
12.保密。竞商人承诺对竞价中的商业和技术等秘密保密。
13.竞价过程中有以下情况时，竞价保证金可不予退还竞价人。
（1）竞得人无正当理由不订立合同，或者不按照招商文件要求提交履约保证金的。
（2）经资格审查合格且在12306竞价竞得当日开行资格，非不可抗力原因放弃中商的。
（3）有前述不良行为被取消竞价资格的。
14.其他条款。
（1）始发站为烟台站。
（2）竞价保证金按参与人意向参与竞价的趟次收取，每趟次10万元。
（3）开行时段、开行趟次以竞得结果为准。
（4）列车开行优先使用图定旅游列车运行线。
（5）本次项目使用的旅游列车为普速空调旅游列车。新疆方向列车载客辆数不少于14辆。
（6）本次竞价不接受联合体竞价。
地址：山东省济南市经一路87号
联系人：杜老师
电话：13805315500
咨询时间：工作日（上午8:30-12:00，下午14:30-17:00)
监督电话：0531-82420028